壹、基本內容:基本權利的內涵、權利的種類、權利的限制、國民的義務

貳、能力指標3-4-2  舉例說明個人追求自身幸福時,如何有助於社會的發展;而社會的發展如何庇護個人追求幸福的機會。

6-3-4  列舉我國人民受到憲法所規範的權利與義務

6-4-4  舉例說明各種權利(如兒童權、學習權、隱私權、財產權、生存權、自由權、機會均等權、環境權及公民權等)之間可能發生的衝突。

叁、知識概念圖:

肆、重點整理:

一、基本權利的內涵

1. 權利與權力的區別

項目

性質

作用

權利

right

主要是「下對上」所爭取的

主要是指人民向政府所爭取的基本人權之保障,如平等權、自由權、受益權及參政權

權力

power

主要是「上對下」所管理的

主要是指政府依法律向人民進行管制的手段,如警察行使公權力維持秩序、法官執行司法審判的權力。

2. 人權 

意義

人權是每一個人都應該享有的權利

精神

個人的自由,應以不侵害他人的自由為界限。不可以以多數決的方式限制少數人的基本權利。

《世界人權宣言》強調:人人生而自由,在尊嚴和權利上一律平等。

二、權利的種類

1. 平等權

意義

人生而平等,每個人在法律上皆享有相同的權利,盡同等的義務。

真平等

1)講求在立足點與公平競爭的機會點上一律平等,也就是實質平等的概念。

2)實質的平等同時也要做到扶助弱勢的發展,而非僅是齊頭式的假平等,也才是真平等的意義。

內容

我國憲法關於平等權之規定:(憲法第七條)

中華民國國民,不分男女、宗教、種族、階級、黨派在法律上一律平等。

2. 自由權-人民在不違法前提下,擁有自由選擇與決定的權利。

人身

自由

1)一切自由的基礎,為最基本的自由權,又稱為人身不可侵犯權。

2)人格權的保護,除現行犯(人人皆可逮捕)外,非經司法或警察機關依法定程序,不得任意逮捕拘禁;非由法院依法定程序(是指《刑事訴訟法》規定的程序),不得審問處罰,並有保持緘默的權利。

居住

遷徙

自由

居住

人民之所住,不得無故侵入或進行搜索。

遷徙

人民有選擇居住地點及國內外往來各地的自由

意見

自由

1)是人類創造發明,共建文明社會的重要基礎,包含了言論、講學、著作、出版及新聞自由。

2)人民有自由表達意見的權利,不得利用政府的強制力禁止不同意見的表達。

秘密

通訊

自由

包含書信往來、電子郵件、電話通訊等,不得被任意竊聽、監看或是拆閱他人之信件,侵害他人之隱私權。

信仰

宗教

自由

國家不設立國教。在不違背公共秩序與善良風俗的前提下,人民享有信仰或不信仰宗教的自由。

集會

結社

自由

集會

一群人因一定目的而為短暫臨時性的聚集。可依集會遊行法之規定,向當地警察局提出合法的集會遊行申請。

結社

一群人因一定目的而為長期永久性的組織。可依人民團體法之規定,向行政院內政部申請登記。

3. 受益權-人民可積極向國家請求享受利益的權利。

經濟

層面

生存權

人民可請求國家提供最低程度的生活保障,如:低收入戶之生活補助津貼

工作權

人民可請求國家提供就業的機會或是協助其參加職業訓練,培養第二專長。

財產權

人民可請求國家保障其私有之財產不受他人的侵害,如民法上有關財產權保障之規定。(包括智慧財產權)

行政

層面

請願

人民對於國家政策、公共利益或個人權利與利益的維護,透過如遊行、遞交陳情書的方式,向主管機關或民意代表反應,請求解決之權。

訴願

因行政機關違法或不當之行為,危害到人民的權益時,可向原處分機關之上級機關提出訴願,請求救濟。

司法

層面

訴訟

當人民權利受到不法侵害,可向法院提起訴訟,請求為一定的裁判權。包括刑事訴訟、民事訴訟(普通法院管轄)及行政訴訟(行政法院管轄)。

教育

層面

國民教育

我國615歲之國民需接受義務教育,是「權利」也是「義務」。

4. 參政權-人民參與政事、行使政權的權利,具有政權及公民權的性質。

選舉

對人

人民依法選出公職或民意代表。年滿20歲有選舉權,年滿23歲有被選舉權。

罷免

對人

人民依法投票使不能勝任職務的政府官員或民意代表去職。(不是民選人員不得罷免。例如:縣市長可罷免,但縣長任命的副縣長不能被罷免。)

※ 目前正副總統罷免案程序為:經由立法委員1/4 以上提議,2/3以上同意,罷免案成立。再交由公民投票法複決,1/2 以上的公民投票中,1/2以上有效票同意後,罷免案通過。

創制

對法

公民直接立法的權利。由法定人數的公民連署,將草擬的法案提付立法機關制定法律。

複決

對法

公民保留或廢除法案的權利。多數公民認為立法機關所制定的法律不利公民時,有權依一定的程序決定保留或是廢除此項法律的權利

應考試及

服公職

可依法參加各項國家考試(如普考、高考),並取得公務員之任用資格。

三、權利的限制

1. 《憲法第23條》規定:「除為了防止妨礙他人自由、避免緊急危難, 維持社會秩序、增進公共利益外,不得限制人民的基本權利。」

2. 限制人民的權利

防止妨礙他人自由

個人自由權的行使,以不妨礙他人的自由為前提。例如:深夜高歌,製造噪音,影響他人安寧;違規停車,形成路霸,影響到他人。

維持社會秩序

國家為維持社會的秩序,必要時,會影響到個人的權益。例如:警察為禁止酒後駕車行為,在公路旁或路肩攔下過往車輛,並對駕駛者實施酒測。

避免緊急危難

為了保障較高位階的法益時,有時必須犧牲較低位階的法益。例如:消防隊員為了救助困在火場的人,必須先破壞門窗進入,以免延誤救人的時間;九二一地震,李前總統登輝先生發布緊急命令;政府為防止SARS疫情擴散,下令全面封鎖和平醫院,禁止人員進出。

增進公共利益

政府為了增進公共的利益,有時也會影響到個人的利益。例如:政府為了造橋鋪路,必須徵收私人土地以進行建設。

四、國民的義務:

1. 義務:是指基於法律上的規定,人民應該做什麼或不應該做什麼的約束力。

2. 權利、義務與責任:義務通常伴隨著權利而產生,兩者為一體之兩面。,人民若不履行義務,就必須負擔法律責任,接受一定的處罰。

3. 國民基本義務 

義務

項目

義務內容

未履行義務所負的法律責任

納稅

1. 國家建設經費之基本來源就是人民的稅收。

2. 憲法規定:

「人民有依法納稅之義務」,因此立法機關制定稅制法律,行政機關徵收人民繳納稅金。

3. 實踐社會正義:

在資本主義國家,課稅成為實踐社會正義的一種必要手段,藉由累進稅率的方式,使富裕者負擔比較高的稅率,來平衡窮困者之相對經濟弱勢,作為社會福利與社會公平的基礎。

1. 負起行政責任,科處罰鍰。

2. 強制徵收稅款

服兵役

1. 國家設置軍隊在保衛人民生命財產的安全。

2. 憲法規定:「人民有依法律服兵役之義務」。

3. 兵役法規定:我國採徵兵制,原則上年滿1840歲之男子都有服兵役之義務。目前還有替代役(義務役;目的在保障人權)、志願役(募兵制)可選擇,女生主要是服志願役。

以逃避或自殘等方式逃避兵役者,必須負起刑事上之責任(依陸海空軍刑法加以處罰)。

受國民教育

1. 國民之教育程度關係著國家的競爭力。現代文明國家為減少文盲,提高國民知識水準,大多強制人民接受國民教育。

2. 我國從民國57年開始,615歲國民實施九年義務教育(現稱九年一貫課程),未來將朝十二年義務教育邁進。

1. 強迫兒童入校就學。

2. 科處父母或監護人將須負擔行政責任。依強迫入學條例,科以罰鍰。

伍、生活實例探索:

主題一:自由權、環境權與義務教育

案例:杰倫這一班

杰倫經常不整理書桌,抽屜內塞滿各式物品,還包括過期的食物、用過的衛生紙,有時抽屜內散發出一些異味,跑出一些蟲子,讓鄰座同學覺得無法忍受,因而紛紛提出抗議!坐旁邊的依琳認為髒亂妨礙了班上的環境,後方的佩佩則說,異味已使她無法專心學習。然而杰倫卻認為,清不清理桌子是他個人的事,要大家不要干涉他。杰倫在上完體育課後的公民課,脫光衣服且趴在桌上睡覺,甚至把鞋襪給脫了、讓腳透透氣,結果臭味四溢,令人窒息!杰倫一再說:「我又沒有侵犯他人,難道也違背了自由權嗎?」要不是老師制止,大家可能奪門而出,無法上課!這天早上,杰倫依琳都沒來上課,大家正擔心之際,卻傳來杰倫被爸爸媽媽強迫要求參加抗議的示威活動,反對鄉公所要在他家附近興建焚化爐與火葬場,大人們決定採取學童罷課和上街遊行的方式來表達「反對到底」的立場。而依琳呢?因為爸爸車禍在家養傷,經濟情況不好,更是雪上加霜!媽媽要求她早上到街口賣玉蘭花,補貼家用。

概念分析:

1. 生活中的權利與責任有那些?

 

     

     

家庭

1. 享有保護與照顧的權利

2. 得到教育與經濟的權利

1. 幫忙照顧家人 

2. 分擔家事

3. 節省花費

4. 用功讀書

學校

學習基礎知識與義務教育的權利

1. 遵守校規、班規

2. 維護學校良好的學習環境

3. 完成學校或班級指派的工作

社會

受到良好的教育、環境與福利措施

1. 維護公共設施

2. 關心公益

3. 愛惜自然環境

2. 法律中規定的權利

1)學習權- 學習新知發展自我

2)生命權- 母親對胎兒不可隨意墮胎

3)隱私權- 個人的私生活不受干擾

4)環境權- 公平享受並保護環境

5)自由權- 人民不受非法干預

6)公民權- 國家公民才享有的

7)管教與懲戒權- 父母與老師擁有的

 

延伸思考:

1. 杰倫不清理桌子,是他個人的事嗎?

2. 在課堂上製造髒亂或空氣污染,跟別人無關嗎?

3. 同學上課,如果不是身體不舒服,可以趴在桌上嗎?

4. 杰倫父母可以上街參與遊行的活動嗎?

5. 父母可以因為某些示威活動而不讓孩子上課嗎?

6. 依琳媽媽可以讓她在街頭賣花嗎?

 

延伸閱讀:

所謂「權利」,簡單的說是指法律所保障的利益,我們每一個人平等的受到法律的保護與保障,讓我們每一個人的自由都能得到最大的自由。所以權利的根本觀念應該是平等的相互尊重。

生活中人們有時會要求別人,能考慮我們提出的需要,使自己得到滿足。但既然是平等,就不是「只要我喜歡,有什麼不可以」了!杰倫雖然可以要求大家不要干涉他,卻沒有平等的尊重別人的感受,還讓整個教室的學習「環境」變糟,甚至妨礙同學的「受教權」,耽誤大家上課時間!

學生上課是屬於「義務教育」,本來就不能以自由權論。更何況個人自由在合理必要情況下,都可以加以限制。同學進到校園裡,接受學校的管理與教導,其許多的自由當然會受到在家裡或社會上不同的限制,就像我們到圖書館看書一樣,必須遵守圖書館的使用規則,才能讓圖書館發揮其功能。所以同學們遵守校規、班規,維護學校良好的學習環境,完成學校或班級指派的工作等,這些也都是學校能發揮教育功能的原因。因此杰倫是無法像在家一樣「坦蕩蕩」和舒適地睡覺的。

在許多國家法律都明白承認父母親的「親權」,被賦予法定代理人的身分。尤其在1948年世界人權宣言宣布以來,許多國際公約一再確認家長在子女教育事務上的權利。為了子女的利益,家長可以在子女接受學校教育時,要求參與、了解學校教育的內容及方式,但不可以濫用。像杰倫父母為了拒絕焚化爐而採取學童罷課或上街遊行的抗議方式,就是濫用家長教育的權力。    

至於依琳媽媽從某些角度看,孩子學習分擔家務,從工作中體認父母的辛勞是相當具有教育意義的。但兒童及少年福利法規定:任何人對兒童及青少年不得有以下行為…利用兒童從事危害健康、危害性活動或欺騙之行為」或「利用兒童行乞」。所以家長仍有工作能力卻要孩子以行乞或義賣的方式賺取家用,家長並未善盡其養護照料之責,反而利用兒童未成年的柔弱博取社會同情,成人扭曲的價值觀卻可能深深影響下一代。同學此舉萬萬不可。

參考資料:

林孟皇-權利與權力-憲法保障教育基本權利理念在學校的適用(人權教育資訊電子報第二十期2005.7.30

林佳範-學生隱私權與財產權(老師,你也可以這樣做-校園法律實務與理念 民間法治教育小組著,台北市、五南。)

林佳範-憲法的原理原則與教師的輔導管理(同上)

 

主題二:隱私權與財產權

案例:同學的東西

杰倫同學未帶鉛筆,想說黑人同學是他的好友,於是翻他書包找鉛筆盒,不小心看到黑人昨天的數學考卷,翻開一看竟然是二十分,杰倫就忍不住哈哈大笑,附近同學都圍過來看發生什麼事,黑人回來很生氣質問杰倫:為何翻我的書包?杰倫理直氣壯的回

答:「有什麼關係?」隨即拿起書包中的手機,拔腿奔跑,還高喊著:「追不到呀!追不到呀!」

概念分析:

1. 每個人因身分不同,享有那些不同的權利?

身分

享有的權利

人權

國民

憲法保障的權利

未滿18歲的青少年

兒童及少年福利法的保障

2. 自尊—自己存在於世界上是有意義的。

自我決定一切的自由

保障

精神自由

生命 、身體的完整

人身自由

基本的生存條件

經濟自由

3. 我們在行使權利時應注意那些事情?

1)是否對團體盡責?

2)是否也尊重、保障別人行使與爭取權利的權利?

3)別人權利受損時是否挺身爭取,實現社會正義與公理?

 

延伸思考:

1. 請問杰倫的行為對嗎?為什麼?

2. 如果你是杰倫黑人你會怎麼做?

3. 如果你是老師你會怎麼做?

4. 想一想日常生活中還有哪些行為會侵犯他人隱私權?

5. 同學的東西可以隨便拿、隨便使用嗎?

 

延伸閱讀:

之前很一個很有名的電視節目,主持人阿亮到某藝人所要找尋的友人畢業學校教務處,查其以前的住址,然後展開一連串的超級尋人任務。學生或畢業校友的個人資料,學校未經當事人同意就任意提供或外洩,是一件非常危險的事!學校教職員是擁有學生資訊(姓名、生日、電話、地址、Mail)的人,補習班、安親班為何會打那麼多電話?為何會寄那麼多DM來家裡?無論是外洩通訊錄、畢業紀念冊資料,或像近來詐騙集團冒名郵撥學雜費單、舊貸退費、師長校友名義、網購、遊學等,不管學校教職員是「有意提供」或「無意洩露」,都牽涉到「公務倫理」與「職務責任」的問題,將個人隱私完全暴露出去,早以侵犯個人的權利!

隱私權是在西元1880年時,由美國一位大法官Thomas M. Cooley首次提出,主張隱私權就是個人「不受干擾的權利」。到了1960 William L.Prosser提出對隱私權的侵害包括下列四種:

1. 侵害他人生活之隱密性,或探掘其私事。

2. 公開他人之姓名、肖像或其他私人資料所為之隱私權侵害。

3. 使他人為公眾所誤解。

4. 基於商業目的而侵犯他人人格。

所以書包、抽屜都是個人隱私、秘密管理的範圍,每人都有不願被外人知道的秘密,同學應該在自我尊重與妥善管理的情形下,彼此尊重同學間的隱私權。杰倫是不能擅自翻動別人物品的,即使是學校跟老師也無權力檢查學生的書包或信件等私人物品。除非有明顯的證據或有發生危險的急迫性等必要性才可。至於杰倫高喊考卷二十分更是使大家誤解黑人的數學永遠是糟糕的,更嚴重侵犯個人的隱私了!

同學雖然未成年,但法律保障享有對特定財產之所有權。帶到學校之財物,除非是法律上的違禁品,仍歸屬同學或家長所有。此外,除非是同學不能自律自重,攜帶某些物品會影響同學專心學習或干擾教學活動進行,老師為了讓教學活動可以順暢進行,可以暫留保管,但不可以「沒收」,而且要儘快在適當的時候歸還。至於杰倫擅自拿取黑人的手機,其實是件沒禮貌的行為!不懂得尊重別人的權益,有誰會願意跟他交往、做朋友呢?

手機目前是校園中很普遍的物品,台灣手機持有率已高居全世界第一位。校園中手機的使用約定,在財產權與公平尊重的觀點下更顯重要!應以家長的同意為前提,才能讓同學使用。基於尊重他人,重要場合及上課時間應關機;訂定可以使用的時間;說明違反規定時的處置;提醒同學留意使用手機的費用等,都是大家該注意的事項。

參考資料:

陳素秋-隱私權的發現(人權教育資訊電子報第十八期2005.5.30

柯志堂-漫談校園學生隱私權-一個常被輕忽的人權觀(人權教育資訊電子報第二十三期2005.10.30

林佳範-學生隱私權與財產權(老師,你也可以這樣做-校園法律實務與理念 民間法治教育小組著 ,台北市、五南。)

參考書籍:

1. 教育部人權教育資訊網(http://www.hre.gov.edu.tw

2. 「老師,你也可以這樣做」-校園法律實務與理念 民間法治教育小組著 ,台北市、五南。

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